读懂央视《财经调查》掀开的那张千人挂靠表

发布时间：2026-09-24 热度：11

48小时：一张登记表如何引爆五部门联动

9月20日晚，总台《财经调查》播出一组调查：部分人力公司通过网络公开兜售"挂靠单位、代缴社保"服务，参保人无需到岗、无需发工资，仅凭一份虚假劳动合同和伪造的工资流水，即可拥有"正规企业职工社保缴费记录"。节目同时点名了三条独立线索——

• 山东泰安：建信顺通工程咨询有限公司，挂靠登记表客户规模近千人，油漆工工种占比最高；
• 安徽淮北：靖坤网络科技有限公司，按年收费为企业凑"资质人头"，参保人每年自付4980元，企业倒贴7020元；
• 浙江杭州：杭州善道建筑科技有限公司，承诺代办失业金、生育津贴、工伤险，甚至协助冒领应届生生活补贴。

9月21日，泰安岱岳区第一时间成立联合调查组，人社、公安、住建、市场监管、行政审批五个部门同步介入，对涉事公司法定代表人、股东等6名人员采取控制措施。从曝光到立案，仅用24小时。这不是地方"运动式执法"，而是社保基金监管升级后的标准响应。

值得关注的是，央视的用词是"大肆骗取各种社会保障资金"——这个定性来自总台，不是媒体推测，而是对整条产业链的法律判断。对海南企业而言，这条链条的每一个环节，都在提醒一件事：用工合规不是"做不做"的选择题，而是"何时做"的必答题。如需了解海南自贸港企业合规用工的最新政策口径，可参考海南企业所得税15%适用条件与合规要点。

千人挂靠表：一笔"贴钱买人头"的账

为什么企业愿意倒贴钱？

以建筑工程施工总承包二级资质为例，标准要求中级工以上技术工人不少于30人，且需匹配社保缴纳记录。30名正式技工，工资加社保加管理，一年支出超过60万元。而通过中介挂靠"人头"，企业只需承担社保单位缴纳部分，每人每年净支出约7020元——不到正规用工的十分之一。

油漆工为什么占比最高？

泰安建信顺通的挂靠登记表中，油漆工是占比最高的工种。原因很简单：油漆工属于国家规定的特殊工种，男性55周岁、女性45周岁即可办理提前退休，比正常退休年龄早5到10年。中介以此为卖点，吸引社会人员"挂靠参保"，声称已有不少人通过这种方式顺利办理退休。一个"人头"同时满足两个需求——企业用来凑资质，个人用来提前退休——这条产业链的规模因此远超单纯的资质服务。

"免考拿证"如何打通最后一步？

凑齐人数只是第一步。资质申报和招投标还要求人员持有相应工种的技能证书。据央视调查，中介只需完成人脸识别，无需学习、答题和实操考核，即可拿到各类建筑工种技工证书。这些"持证人员"大多没有实操经验，不具备现场施工能力。一套完整的灰色链条就此闭合：假合同、假流水、假证书、假社保，四件套齐备，资质核验"纸面通过"。

更隐蔽的是"短期空挂、跨企业流转"模式——挂靠人员只在办资质、招投标的窗口期使用，到期后流转到其他合作企业。同一个人头可以轮流"服务"多家企业。这种模式直接扭曲了招投标市场秩序：没有真实技术班底的企业，靠租来的名单拿到了投标资格，而真正养着队伍的企业反而被挤到后面。关于企业注册和资质申报中的合规要点，可参阅海口公司注册代办全流程与合规注意事项。

查实之后：参保人、企业、中介，各算各的账

参保人：交的钱可能不算数

虚构劳动关系办出来的参保缴费记录，查实后一律清退作废，缴费年限不予认可。已办理退休、按月领取养老金的，待遇须退回。依据《社会保险法》第八十八条，骗保行为需退回骗取金额，并处骗取金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，纳入社会保险严重失信人名单，面临限制乘坐飞机、高铁、贷款融资、高消费等多部门联合惩戒。广州一家人力资源公司虚构非全日制劳动关系代缴社保，收费近180万元，最终被罚约270万元。

建筑企业：资质就是饭碗

出借资质、挂靠投标，可被处以罚款、资质降级，直至吊销资质证书，并列入建筑市场主体黑名单。资质对建筑企业意味着什么？是饭碗。资质降一级，能接的工程项目掉一个档；被吊销，几十年的市场积累一夜清零。2025年度全国住建系统共排查项目260,270项次，查实违法违规行为6,854项次，罚款总额4.48亿元，5家企业被吊销资质、24家被限制投标——监管力度逐年加码。

中介与组织者：罚的不止是钱

中介作为虚假参保产业的主要组织者和获利方，既赚取高额服务费，又协助套取国家社保基金，违反多项行政法规，还可能构成诈骗罪的共犯，司法实践中多按主犯处理。泰安建信顺通6名被控制人员中，法定代表人和股东均在列——组织者承担的是刑事责任，不是行政处罚。

对海南企业意味着什么：合规不是成本，是准入资格

海南自贸港封关运作已进入攻坚阶段，全岛封关后跨境人员流动和用工管理将更趋规范。央视这次曝光的"挂靠社保"问题，在海南同样适用——自贸港的税收优惠、资质申报、招投标核验，全部建立在真实用工关系之上。靠"人头"撑起来的资质，在数据交叉比对面前没有生存空间。

具体到海南企业，有三件事值得现在就做：

• 用工关系自查：核对社保缴纳人员与实际在岗人员是否一致，劳务派遣、包工头带班用工的社保归属是否清晰；
• 资质申报前核查：拟用人员的注册单位一致性、近2年是否被其他企业用于资质申报、1年内变更次数是否达到2次——三项任何一项异常，都不应出现在申报材料中；
• 合规成本前置：接受"人员成本会上升"这个事实。当租人头的路被封住，真实用工的价格会体现出来——这笔钱不是多花的，是资质能不能守住的保费。

对没有固定单位的个人，国家已建立完善的灵活就业参保渠道：职工养老保险和医疗保险均可以个人身份参加，户籍限制早已放开，完全不需要挂靠任何公司。社保没有捷径，所谓"内部渠道""代办补缴""挂靠拿待遇"的宣传，踩的都是法律红线。大老板企业管理（海南）有限公司提醒各位投资者：在海南办企业，合规是底线，不是可选项。如需了解三亚创业补贴、公司注册等配套政策，可参阅三亚创业补贴政策全解读。